河南省住房和城乡建设厅关于2017年
河南省建筑工程勘察设计施工图
质量检查情况的通报
豫建设标〔2017〕33号
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局，各有关单位：
为提高勘察设计单位和施工图审查机构的质量安全意识，提升我省工程勘察设计水平，自2月底至5月上旬，我厅组织了全省工程勘察设计施工图质量检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共抽检项目216个，包括公共建筑67个（含医院、学校、车站等）、住宅项目114个、市政项目35个（含道路、桥梁、污水处理厂、园林绿化和综合管廊等）。省厅组织岩土、建筑、结构、给排水、电气、暖通、市政等方面的专家50余人，对实际报送资料的210个项目的施工图及相关资料进行了严格认真的检查。检查结果表明，我省勘察设计质量水平总体受控，大部分勘察、设计和审图单位能认真贯彻执行国家工程建设法律、法规、规章和工程建设强制性标准，施工图设计文件深度满足要求。???在检查中也发现了一些不容忽视的问题，本次检查共发现问题1534条，其中，违反相关法律法规的问题53条，主要表现在超资质审查和注册签章不规范；违反工程建设强制性标准233条，问题涵盖了建筑、结构、抗震、给排水、电气、暖通等专业；违反一般性条文1248条，问题涉及各个专业。
根据检查结果，针对存在的问题，经研究决定，对有关企业的违法违规行为下发执法建议书161份，整改通知书367份，对有关企业记录不良行为10家，对有关从业人员记录不良行为20人次，通报批评图审机构15家。
二、存在问题
从检查结果来看，一些勘察设计质量通病仍然存在，反映出少数勘察、设计和审图单位质量意识薄弱，企业内部质量控制不严，企业质量管理漏洞较大。部分单位内部勘察、设计人员不注重业务学习，专业水平不高；有的单位从业人员责任心不强，致使施工图设计文件中专业不配套，违反工程建设强制性标准的现象时有发生。个别审图机构图纸质量把关不严，校对、审核形同虚设。（具体问题详见附件1）
（一）勘察设计问题
1.勘察工作量不足。勘察单位未严格执行《岩土工程勘察规范》“钻探取土试样孔的数量不应少于勘探孔总数的1/3”的强制性规定，尤其是地层复杂起伏较大的区域，需要补充勘察时，往往采用静力触探孔，使勘探孔的数量比例达不到要求。未评价复合地基成桩可行性，存在未对成桩可行性及对周边环境的影响进行评价，未对高低层建筑进行差异沉降评价，资料及数据不完整，需变形计算的建筑物未进行变形预测。部分勘察报告缺少注册岩土工程师盖章。
2.建筑设计问题。主要是建筑消防设计方面问题：如存在封闭式楼梯间的门未采用乙级防火门并向疏散方向开启，地下排烟机房、配电房均没有设乙级防火门，地下室疏散楼梯门设计不满足《建筑设计防火规范》的要求等。
3.结构设计问题。结构荷载取值不符合规范要求，如：卫生间、阳台、楼梯间活荷载不符合荷载规范规定。结构抗震构造设计不符合规范要求，如：框架梁箍筋、楼梯梯柱梯梁钢筋构造设计不符合建筑抗震设计规范等。
4.建筑抗震等级选择错误。如：存在结构计算书不全面，缺少规定水平力框架承担的地震倾覆力矩百分比，图纸未注明剪力墙抗震等级等问题。
5.给排水专业问题。如：消防水池及消防水箱未注明最高、最低报警水位，从小区生活饮用水管道上单独接出的消防用水管道未在起端设置倒流防止器，部分消防电梯集水坑有效容积达不到要求，自动喷淋系统末端试水阀排水支管小于DN75，生活水箱未配置消毒设施等。
6.电气专业问题。电气图纸说明工程概况不完整，甚至建筑高度、建筑面积与建筑图纸不一致，建筑平面与电气图纸平面不一致，建筑图纸做了相应变更，电气图纸未变更；设计出图量普遍偏少，仅有文字说明，没有详图，设计深度不足；建筑消防设计中需要消防联动的设备风机未能直接控制、消防模块放入配电箱柜中、报警联动控制线和火灾自动报警系统的供电线路未能使用正确的线缆，消防风机房内消防风机供配电线路未能在最末一级配电箱处设置自动切换装置，一级负荷电源的来源不能正确地表述清楚等。
7.暖通专业问题。部分工程缺少暖通专业设计，无外窗的房间及公共卫生间缺少机械排烟设计，缺少冷热负荷计算书及节能备案表，防排烟设计不规范，设计图纸表达深度不够，新旧规范执行标准不统一等。
8.市政专业问题。部分市政工程未按基本建设程序进行勘察工作，勘察设计文件和图纸设计深度不够，计算资料不齐全，使用淘汰技术；缺少管线规划依据，缺少上阶段批复，未进行施工图设计审查；部分工程缺少各专业必要的计算书及审查意见、执行情况、审查合格证、勘察资料等。
（二）图审机构把关不严。图审机构对勘察设计文件的质量审查把关不严，存在为盲目追求经济效益而不顾项目质量的问题；部分审图单位人员知识更新滞后，关键技术环节错审、漏审，违反国家法律法规、规章和工程建设强制性标准的现象时有发生（详见附件2）。
（三）市县建设行政主管部门工作有待加强。各市县建设行政主管部门能够积极配合省厅开展检查工作，基本上都能够按要求准时报送选定项目的相关材料到指定地点，但材料报送情况参差不齐，216个项目中有152个项目的送审材料符合要求，合格率75.2％。一是缺项目。比如，新蔡县选定的是文博花园住宅小区1#、职工之家公租房A标10#楼、新蔡县大成家苑小区5#楼、建业.桂府1#楼、世贸广场28#楼、人民中路等6个项目，但报送来的只有4个项目，缺新蔡县大成家苑小区5#楼、人民中路2个项目。永城市6个项目中缺“永城市翰豪国际10#楼”工程项目，因开发商逃逸，无法提供资料，虽然有情况说明，但没有按要求改选其它项目。商丘市罗马花园二期项目，几次要求补充材料，都未能提供。二是资料不全。部分项目没有按《受检建设工程项目报送资料清单》的要求报送资料，有的资料和图纸缺项、有的缺计算书、有的缺设计变更文件（含图审回复）。信阳高铁站站前广场地下车库项目缺勘察方面所有资料，设计资料不完整；鹿邑新天地12#楼未见图纸和结构计算书；开封市中意湖商务区中意湖景观工程缺勘察报告和审查合格证等。共有49个项目存在送审材料不全的情况。三是材料错误。比如，漯河市玉兰大厦工程勘察野外记录存档资料报送的是复印件，未按要求报送原件，且项目负责人未签字。四是管理不严。通过检查情况可以看出，在随机抽取同样数量项目的情况下，有的市县出现违法违规情况的比例较少，有的市县较多；有的虽然违反强制性条文的情况较少，但违反一般性条文比多。（详见附件3）
三、处理意见
根据检查结果，经研究决定，提出处理意见如下：
（一）对161个违反法律法规和强制性条款的项目进行通报批评，下达执法建议书，责令项目所属地市县建设行政主管部门依法对涉事企业进行行政处罚，并于60日内将处罚结果统一报送省厅。
（二）对所有违法违规项目下达整改通知书，责令各市县建设行政主管部门督促所有存在问题的项目相关责任单位在30日内整改到位，市县建设行政主管部门在逐项验收后将整改情况统一报送省厅。
（三）商丘市的罗马花园二期项目，新蔡县的大成家苑小区5#楼和人民中路2个项目，永城市一个房地产项目未按要求提交资料，责令上述三市县住房城乡建设局将漏报项目参照省厅方式进行严格检查，在2017年7月20日前将检查处理结果报省厅。
（四）对违反法律法规和强制性条款情节严重的上海东方建筑设计研究院有限公司、周口市建筑设计研究院、华南理工大学建筑设计研究院、北京中景昊天工程设计有限公司、商丘市华厦建筑设计有限公司、上海复旦规划建筑设计研究院、河南同济建筑设计有限公司、巩义市规划勘察设计室、河南省百舸建筑设计有限公司、河南正鼎建筑设计有限公司等10家设计企业下达不良行为告知书，各记录不良行为1次。
（五）对有违反法律法规和强制性条款情节严重的沈权芳、周勇、何健、常艳、胡建波、任志强、刘宇波、郭远翔、蒋凡、栗晓元、李艳超、谭宗义、王中士、韩志勇、刘江、范锡伦、赵一、李亚红、姚建强、马琳等20名从业人员各记录不良行为1次。
（六）将上海东方建筑设计研究院有限公司等87家省外的勘察设计单位的违法违规情况分别通报至其所属省级住房城乡建设行政主管部门。
（七）对审图把关不严，出现问题较多的平顶山合力施工图审查有限公司（元世坤、钟章自、杨正一）、洛阳科震技术服务中心（陈恒、崔发善）、商丘市精诚建筑工程施工图审查有限公司（金鑫）、漯河市广和建筑工程咨询有限公司（张德臣、尹忠恕、李群才）、邓州市舒心施工图审查有限公司（刘亦伯、杨光弟）、周口市精实设计咨询中心（刘家运、王玉然、王晓友）、新乡市恒源建筑工程施工图审查有限公司（梁丙荣、张相林）、周口市建达设计咨询有限公司（刘家承）、河南优顺建设工程咨询有限公司（赵巍、刘伟、仇汉江）、郑州蓝图勘察设计技术咨询服务中心（李子阳、马喆）、驻马店市鸿图工程技术有限公司（李辉）、河南省建设工程施工图审查中心有限公司（尹卫红）、河南德阳设计审查咨询有限公司（姜延静）、河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司（王长太）、安阳市设计审查事务所（张先喜、孔宪忠）等15家图审机构和有关责任人予以通报批评。
（八）南阳市宏亚工程咨询有限公司、濮阳市忠信建筑工程技术咨询有限公司、巩义市建兴工程技术咨询有限公司存在无资质开展图审工作的嫌疑，责令南阳市、濮阳市和巩义市住房城乡建设局（委）对上述三个公司的资质情况进行核查，并将核查结果于6月30日前报省厅。
四、工作要求
（一）严查违法行为。一是依法追责。各市县建设行政主管部门要根据省厅的检查结果，进一步核实相关违法违规事实，按照建设部《建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程勘察设计管理条例》以及《???南省建筑市场信用信息记录和公示理办法》等法律法规，对违法违规项目的相关单位及相关责任人员进行处罚。二是责令整改。各市县建设行政主管部门要责令相关项目对存在问题进行整改，彻底消除质量安全隐患，在规定期限内上报整改结果。三是强化信用管理。对违反法律法规、强制性条文比较严重的项目的企业和责任人，要记入不良行为记录，取消企业和个人年度评先评优资格，作为企业资质动态考核的参考依据，并结合“四库一平台”，记入信用档案，纳入“诚信红黑榜”，情节严重的勘察设计单位要限制其在当地的投标行为，直至驱逐出河南建筑市场。四是深化约谈制度。要进一步落实科学监管理念，继续有效落实针对勘察设计质量违规企业与个人的约谈制度，强化企业和从业人员的自律意识和质量意识，规范勘察设计企业和人员的从业行为，使之常态化、规范化。五是加强监督检查。各市县建设行政主管部门要加强对勘察单位、设计单位、审图单位的动态管理，每年度至少要组织一次全市县的勘察设计质量安全检查，严肃处理责任单位和从业人员，通报检查出的问题，并将检查处理结果上报省厅。
（二）加强图审管理。严禁无资质承揽图审业务。施工图审查机构要按照勘察设计文件规定的编制深度严格把关，加强对勘察设计成果的校对、审核、审定工作。要按照住房城乡建设部《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》的相关要求，探索建立勘察设计成果的数字化交付、审查及存档系统，积极推进数字化审图工作。
（三）强化专业培训。充分发挥行业协会和有关院校等社会力量的作用，强化专业培训，统一组织违反法律法规、强制性条文的从业人员进行学习培训，特别是加强对建筑、结构、消防和抗震构造等涉及建筑安全和使用功能的强制性条文的学习，提高勘察设计从业人员的业务水平。
（四）提高自律意识。一是提倡精细化设计。设计企业要加强各专业之间的协同配合，减少设计图纸中的错、漏、碰、缺，树立精品设计意识。二是强化现场服务。对重大工程、技术复杂的项目，设计企业要派驻现场设计代表，要定期深入现场解决问题。三是严格变更程序。对影响结构安全和使用功能的重大设计变更，必须报原图审机构审查。
附件：1．2017年河南省工程勘察设计施工图质量检查情况汇总表
2．2017年河南省工程勘察设计施工图质量检查审图机构情况统计表
3．2017年河南省工程勘察设计施工图质量检查市县情况统计表
2017年6月5日
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